急需重建的叙利亚与特朗普交换筹码 反恐合作与制裁豁免！美国总统特朗普在白宫接待了叙利亚领导人沙拉，后者成为自1946年叙利亚独立以来首位访问美国的叙领导人。此次访问期间，美国宣布延长对叙利亚的制裁豁免，而叙利亚则同意与美国合作打击极端组织“伊斯兰国”。
白宫对沙拉的访问保持低调，没有按照惯例在白宫西翼正门迎接或合影。尽管如此，据叙利亚新闻部长哈姆扎·穆斯塔法称，特朗普与沙拉的会议持续了一个多小时，气氛友好且富有远见。双方讨论了扩大经济合作、吸引美国投资以及解除根据《凯撒法案》实施的制裁。
沙拉曾在伊拉克战争期间被美军监禁，获释后领导了“基地”组织叙利亚分支。美国曾悬赏捉拿他，但自沙拉领导的反政府武装联盟推翻阿萨德政权后，他以叙利亚临时领导人的身份获得了多个国家的热情接待。沙拉频繁外访的背后，是叙利亚国内复杂的政治现实。兰州大学一带一路研究中心特约研究员杨玉龙指出，沙拉政权面临政治整合、军事统一和经济重建三大问题。其中，经济重建最为关键，解决这一问题需要解除制裁。
会晤后，特朗普重申了对沙拉的赞赏，并表示希望看到叙利亚成为一个成功的国家。叙利亚同意加入美国领导的“打击‘伊斯兰国’国际联盟”，并恢复驻美大使馆的工作。美国财政部暂停了根据《凯撒法案》对叙利亚实施的严厉制裁，为期六个月。特朗普还承诺将敦促国会废除该法案，以支持叙利亚的重建工作。
然而，永久取消《凯撒法案》仍需国会批准。美国政府和部分国会议员对沙拉政权持怀疑态度，共和党鹰派参议员格雷厄姆起草的法案显示，取消《凯撒法案》将设定条件，每半年进行一次审查。此外，叙利亚宗派暴力事件频发，给过渡进程带来挑战。若不妥善处理，将难以维持国际社会的支持。
叙利亚的重建面临巨大财政压力。世界银行估计重建成本至少为2160亿美元，联合国开发计划署预计叙利亚的GDP要到2080年才能恢复到战前水平。美国解除制裁有助于叙利亚获得国际融资，推动重建进程。但重启制裁的威胁仍然存在，影响外国企业在叙利亚的投资意愿。
特朗普政府试图促成叙利亚与以色列达成安全协议。沙拉表示，叙以谈判艰难但仍在继续。美国的目标是在年底前就边界安全问题达成协议。分析认为，美国希望通过外交途径使叙利亚加入《亚伯拉罕协议》，满足以色列的安全诉求。此外，美国正计划进驻大马士革的一个空军基地，以帮助斡旋叙以安全协议。这可能有助于监控地区反美力量，遏制伊朗和俄罗斯的影响。
叙利亚政权还与控制东北部地区的“叙利亚民主力量”进行谈判，计划将其并入叙利亚军队。库尔德武装问题仍是叙利亚内部最大挑战之一，双方难以达成一致。尽管小规模摩擦存在，大规模冲突可能性不大。沙拉政权内部脆弱，无力通过军事手段解决问题。叙利亚境内宗派冲突频发，“伊斯兰国”仍构成威胁。沙拉政权正在努力控制武装力量中的各个派别，但这一过程充满困难。
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